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發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)為何如此重要

時(shí)間:2023-06-07 09:58:13   來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

  近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出,“基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)”,并系統(tǒng)闡述了基本養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作原則、重點(diǎn)工作、組織保障等內(nèi)容。作為我國(guó)第一部基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)指導(dǎo)文件,《意見(jiàn)》著力落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、黨的二十大及《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中的基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)部署,進(jìn)一步完善我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略布局,充分彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障的堅(jiān)定決心。

  保障基本民生,讓社會(huì)更加公平。養(yǎng)老服務(wù)分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)。非基本養(yǎng)老服務(wù)通常由市場(chǎng)提供,主要提供高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。而基本養(yǎng)老服務(wù)是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的,家庭、社會(huì)、市場(chǎng)、政府都可以是提供主體!兑庖(jiàn)》指出,“基本養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的,旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)”,優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無(wú)人照顧等老年人的剛性服務(wù)需求。這向社會(huì)宣示了國(guó)家在基本養(yǎng)老服務(wù)中承擔(dān)的兜底責(zé)任,從制度上推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)的均等化供給,有利于推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。

  分層分類保障,讓服務(wù)更加精準(zhǔn)。我國(guó)老年人口規(guī)模龐大,老年群體內(nèi)部異質(zhì)性大,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求差異性大。只有將服務(wù)對(duì)象分層分類,才能更有針對(duì)性地、更高效地提供基本養(yǎng)老服務(wù)!兑庖(jiàn)》以制定清單的形式,精準(zhǔn)識(shí)別出兜底對(duì)象及服務(wù)需求,明確了物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類16個(gè)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品,以清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式向全體老年人進(jìn)行供給,為各地推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了基本遵循,也讓廣大老年人清楚地知曉能得到哪些服務(wù)保障,有助于提升其獲得感、幸福感、安全感。

  推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)找人”,讓服務(wù)更便利可及。近年來(lái),我國(guó)老年人的福利政策不斷完善,老年社會(huì)福利覆蓋面不斷擴(kuò)大。但一些福利政策在落地過(guò)程中,存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段單一、老年人享受福利不便利等問(wèn)題,導(dǎo)致部分政策落實(shí)不到位、保障力度不足。為了實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)享盡享,《意見(jiàn)》將社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源進(jìn)行整合,通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),依托各地一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新性地建立基本養(yǎng)老服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”,為全體老年人構(gòu)建起全方位基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式,保障所有符合條件的老年人能夠方便可及地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。

  “;、兜底線”是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系的定位,基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮著重要的兜底保障作用。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,《意見(jiàn)》更為其明確了發(fā)展路線圖和時(shí)間表。未來(lái),通過(guò)進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署,我國(guó)養(yǎng)老保障水平將持續(xù)提升,中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系必將取得新的更大成就。

(責(zé)任編輯:華康)

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