完善普惠托育為年輕家長緩解后顧之憂

　　此次《通知》特別引發(fā)年輕父母關(guān)注的，無疑是明確提出了制定普惠托育服務(wù)基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的主要原則、程序要求、基本依據(jù)、參考因素等內(nèi)容。針對社會辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)收費政策不明確、管理不規(guī)范，部分享受政府支持政策紅利的機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)仍然較高等問題，此舉旨在通過明確收費標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間、實行政府指導(dǎo)價管理等方式，降低偏高的價格。讓托育服務(wù)機構(gòu)清清楚楚收費，讓年輕的嬰幼兒家長明明白白繳費，不僅是發(fā)展價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)的需要，更是緩解年輕人托育焦慮的務(wù)實之舉。

　　國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委日前發(fā)布《關(guān)于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》。這是國家層面首個托育服務(wù)價格政策文件。通知明確，公辦托育服務(wù)機構(gòu)的基本服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，普惠托育服務(wù)機構(gòu)將建立基本服務(wù)費和其他服務(wù)費目錄清單，目錄清單之外不得收取其他費用。《通知》直接針對年輕人普遍關(guān)注的托育焦慮，旨在通過完善價格形成機制，推動擴大普惠托育服務(wù)供給，有效減輕托育整體負(fù)擔(dān)。

　　“幼有善育”關(guān)乎萬家幸福，更是人口高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，家庭小型化趨勢愈加明顯，代際之間照料能力減弱，越來越多家庭需要高質(zhì)量的托育服務(wù)。國家衛(wèi)生健康委數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有約3000萬3歲以下嬰幼兒，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。

　　作為當(dāng)下生育大軍“主力部隊”的“80后”“90后”,就業(yè)競爭壓力更大，還要考慮父母的贍養(yǎng)和孩子的育養(yǎng)問題，可以說是既要“管好自己”，又要“瞻前顧后”。在經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，生育、養(yǎng)育、教育等各環(huán)節(jié)涉及的時間和金錢成本較高，托育焦慮成為這些新手爸媽必須要邁過的一道坎。

　　從實施重大專項支持一批托育綜合服務(wù)中心、公辦托育機構(gòu)和普惠托位建設(shè)，到將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個稅專項附加扣除并提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，再到實施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目……近年來，國家有關(guān)部門出臺系列政策，努力加大托育服務(wù)供給，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。同時我們也要看到，目前多數(shù)年輕家長傾向于公立或普惠性托育機構(gòu)，但目前市場上的托育機構(gòu)大多為營利性機構(gòu)，托育服務(wù)收費超出不少年輕人的可負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致了資源與需求的錯位。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國民辦托育機構(gòu)占全部托育機構(gòu)的89.5%，平均托育服務(wù)收費價格(不包括餐費)為1978元/人/月，一線城市在5500元/人/月以上，與年輕家庭的支付能力和期待存在較大差距。因此，從價格入手，規(guī)范托育服務(wù)體系建設(shè)，是解決當(dāng)前部分地方存在的普惠托育服務(wù)定價原則不明確、收費管理機制不健全等問題的重要突破口。

　　此次《通知》特別引發(fā)年輕父母關(guān)注的，無疑是明確提出了制定普惠托育服務(wù)基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的主要原則、程序要求、基本依據(jù)、參考因素等內(nèi)容。針對社會辦普惠托育服務(wù)機構(gòu)收費政策不明確、管理不規(guī)范，部分享受政府支持政策紅利的機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)仍然較高等問題，此舉旨在通過明確收費標(biāo)準(zhǔn)參考區(qū)間、實行政府指導(dǎo)價管理等方式，降低偏高的價格。讓托育服務(wù)機構(gòu)清清楚楚收費，讓年輕的嬰幼兒家長明明白白繳費，不僅是發(fā)展價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)的需要，更是緩解年輕人托育焦慮的務(wù)實之舉。

　　幼有所托，是重要的民生，也是一項系統(tǒng)工程。讓托育價格趨于合理，既需要政府部門的規(guī)范引導(dǎo)，也需要正視托育機構(gòu)運營需要直面的場地和人員成本高、生源不穩(wěn)定、抗風(fēng)險能力弱等諸多挑戰(zhàn)。一方面，政府要更好通過建設(shè)補貼、運營補助、租金減免、用地保障、稅收優(yōu)惠等方式，切實降低企業(yè)投入與運營成本，另一方面，托育機構(gòu)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，強化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，提高自身的競爭優(yōu)勢，建立口碑，借助跨領(lǐng)域資源整合實現(xiàn)收入多元化。

　　緩解年輕人托育焦慮，規(guī)范價格是突破口，但不是唯一突破口。如何進一步加大普惠性托育服務(wù)機構(gòu)供給，提供在安全保障、地理位置、價格標(biāo)準(zhǔn)、師資水平等方面讓年輕家長放心滿意的托育服務(wù)，如何根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平，分級制定質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，讓托育服務(wù)往普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展，等等，都還需要我們將問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，拿出更多實實在在的辦法來。

　　可喜的是，在國家層面,規(guī)范托育行業(yè)發(fā)展的各種政策正在陸續(xù)出臺,頂層設(shè)計方案日漸清晰。我們期待,經(jīng)過各地各部門的共同努力，托育事項能夠被年輕家長從焦慮清單上更快劃掉。

（責(zé)任編輯：華康）