聚焦女性相關(guān)話題 代表委員建言獻策 健全就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機制

　　明天就是三八婦女節(jié)，在每年的全國兩會上，女性相關(guān)話題總能引起代表委員的熱烈討論。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，女性地位得到了前所未有的提高。為了更好地保障廣大婦女權(quán)益、促進女性發(fā)展，代表委員從女性權(quán)益保障、婚育問題、就業(yè)問題等角度，從各自的領(lǐng)域出發(fā)，帶來了自己的思考和建議。

　　全國人大代表羅衛(wèi)紅

　　生活中仍需追求更多實質(zhì)性的男女平等

　　近期，北大女學(xué)生對話上野千鶴子的新聞上了熱搜，引起各方熱議，其中延伸出女性婚姻問題。全國人大代表、浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅在接受北京青年報記者采訪時表示，要尊重“不婚”女性的選擇，對于大齡單身女性要予以包容和關(guān)愛，而非歧視。

　　尊重部分女性的不婚選擇

　　關(guān)于部分女性選擇不婚的態(tài)度，羅衛(wèi)紅認為，要對她們的選擇表示理解和尊重。“當下，許多女性越來越獨立，她們有自己的事業(yè)追求和價值取向，她們可以憑借自身力量闖出一片天地，而不是必須依靠丈夫才能實現(xiàn)自己的價值。當她們事業(yè)有成，或者是收入足夠養(yǎng)活自己的情況下，可能有些女性對家庭的需求、對男性的依附心理會淡化，因此選擇了不婚，這可能是社會高度發(fā)展的結(jié)果之一，我覺得這是可以理解的，要尊重她們的選擇。”

　　“不過，換個角度來看，如果都選擇不婚，可能會導(dǎo)致人口出生率下降、勞動力不足，甚至在一定程度上影響社會的可持續(xù)發(fā)展。政府可以在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，適當做一些引導(dǎo)，或用政策去激勵，幫助其樹立婚姻家庭觀念。”羅衛(wèi)紅說。

　　包容并關(guān)愛“落單”女孩

　　她還關(guān)注到“大齡剩女”這個詞，“現(xiàn)在有些人喜歡用這個詞來形容部分未婚的女性，尤其是一些女孩子三十幾歲未婚，往往會被人戴上這頂帽子，我認為不應(yīng)去貶低她們�？陀^上，確實有一些女孩因為各種原因‘落單’了，我覺得可以分為兩種情況，有一部分是主觀上選擇不婚，也有一部分可能是客觀原因，有結(jié)婚的意愿，只是還沒遇到對的人。對于這兩部分群體，可能要用不同的方式去引導(dǎo)。”

　　羅衛(wèi)紅認為，要抓住兩個關(guān)鍵詞——包容和關(guān)愛。“對于這部分‘落單’的女孩，不要隨意給她們扣帽子，而要包容她們，并給予關(guān)心關(guān)愛。對于主觀上不愿意結(jié)婚的，可在尊重對方的基礎(chǔ)上適當用政策激勵、積極引導(dǎo);如果是客觀上還沒有遇到合適的另一半，可以給她們創(chuàng)造機會、搭建平臺，幫助她們尋找另一半。”

　　努力追求實質(zhì)性男女平等

　　羅衛(wèi)紅也關(guān)注到，在職場中確實存在對女性的歧視現(xiàn)象。“有的人純粹認為女性不如男性，這種觀念應(yīng)該被摒棄。也有的企業(yè)在招聘時發(fā)現(xiàn)對方是個育齡女性，擔心她將來生孩子影響工作就不招了，這種客觀上造成的對女性的‘歧視’，如果是站在用人單位的角度是可以理解的，但我們也要多想辦法，去化解這種困境。”

　　在實際走訪中，羅衛(wèi)紅聽到了不少呼吁，比如一些校長、幼兒園園長、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)表示，希望給女同志多的單位多分配一些編制，以緩解部分女性員工休產(chǎn)假時帶來的人員壓力。“生育不應(yīng)只是女性一個人的事，而需要動員各方力量來給她支持，包括讓男性休陪產(chǎn)假、建立生育支持基金等，給女性員工多的單位以適當?shù)难a償，緩解其用工壓力，讓女員工能夠大膽生育，從而為女性營造更友好的工作環(huán)境、社會環(huán)境。”

　　“盡管憲法規(guī)定了男女平等，但在實際生活中，還存在一些男女不平等的現(xiàn)象。”羅衛(wèi)紅呼吁，“一方面，女性自己要自立自強、自尊自愛，用自己的實際行動來證明自己，活出精彩人生;另一方面，我們還要繼續(xù)努力追求實質(zhì)性的男女平等，包括給女性更多的從商、從政的機會。”

　　文/本報記者 蔣若靜

　　全國政協(xié)委員林怡

　　強化男性育兒責任有利于提高女性生育意愿

　　用人單位作為用工主體，在創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境中舉足輕重。今年兩會，全國政協(xié)委員，全國婦聯(lián)黨組成員、副主席、書記處書記林怡帶來了關(guān)于采取積極措施鼓勵用人單位創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境的提案。林怡建議，應(yīng)通過落實新修訂的婦女權(quán)益保護法、完善生育假期用工成本合理分擔機制、落實男性育兒責任、對在創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面表現(xiàn)突出的用人單位進行表彰等方式，推動創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境。

　　創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境

　　激勵措施還顯不足

　　林怡介紹，實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地因地制宜，在鼓勵用人單位創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面加大了工作力度，但從總體上看，激勵措施還顯不足。2022年全國婦聯(lián)婦女研究所“企業(yè)生育成本負擔對女性就業(yè)的影響”課題對29個省區(qū)市1043個企業(yè)的調(diào)查顯示，“三孩”生育政策實施以來，25.39%的被訪企業(yè)承認存在只招男性或同等條件下男性優(yōu)先的情況;在有女職工生育的930個被訪企業(yè)中，63.40%的企業(yè)沒有執(zhí)行延長產(chǎn)假政策。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被訪企業(yè)中，43.81%的企業(yè)反映生育成本占工資總額0.5%以上，82.36%的企業(yè)希望對其承擔的女職工產(chǎn)假期間(含延長產(chǎn)假)的社會保險繳費予以補貼，74.40%的企業(yè)希望延長產(chǎn)假津貼由職工基本醫(yī)療保險(生育保險)支付，48.71%的企業(yè)希望為當年有女職工生育的企業(yè)適當減稅，41.99%的企業(yè)希望政府優(yōu)先采購女職工達到一定比例競標企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

　　落實男性育兒責任

　　平衡兩性生育用工成本差異

　　針對這一情況，林怡建議采取積極措施鼓勵用人單位營造男女平等就業(yè)環(huán)境。具體來說，一是抓好新修訂的婦女權(quán)益保障法貫徹落實。新修訂的婦女權(quán)益保障法對消除就業(yè)性別歧視作了重點規(guī)定，明確了就業(yè)性別歧視情形、救濟渠道和法律責任。建議人社部及時修改《勞動保障監(jiān)察條例》等配套法規(guī)政策，將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍，指導(dǎo)各地加強對招聘、錄取、晉職、晉級、培訓(xùn)、辭退等環(huán)節(jié)性別歧視行為的監(jiān)管。同時，健全完善就業(yè)性別歧視聯(lián)合約談機制，會同工會、婦聯(lián)對侵害婦女勞動和社會保障權(quán)益的用人單位進行約談，糾正企業(yè)違法行為，為婦女公平就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二是完善生育假期用工成本合理分擔機制。建議財政稅收部門加強研究，給予女職工數(shù)量較多的企業(yè)稅收減免或者補貼等優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)因女職工生育增加的用工成本壓力。

　　三是落實男性育兒責任。落實父母育兒假和男性陪產(chǎn)假可以平衡兩性生育用工成本差異，營造有利公平競爭的就業(yè)環(huán)境。同時，也可以強化男性育兒責任，分擔女性育兒壓力，有利于提高女性生育意愿。各地人口和計劃生育條例普遍設(shè)置男性陪產(chǎn)假、父母育兒假，對男方參與育兒有一定幫助，但現(xiàn)實中男性休假比例不高。建議國家采取有效措施，確保男性完整享有育兒假期。

　　四是對在創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境方面表現(xiàn)突出的用人單位進行表彰。建議人社、工會等部門將企業(yè)建立男女職工入職、培訓(xùn)、晉職、晉升、離職等性別平等年度報告制度及創(chuàng)造男女平等就業(yè)環(huán)境情況，納入勞動關(guān)系和諧企業(yè)的基礎(chǔ)性評價指標，并在總分中設(shè)置一定分值(如5—10分)，對得分高的企業(yè)進行表彰。建議開展尋找、評選“男女平等社會責任企業(yè)”活動，對表現(xiàn)突出的企業(yè)進行表彰和宣傳。

　　文/本報記者 張月朦

　　全國政協(xié)委員袁亞湘

　　解決女性科技人才上升空間中“玻璃天花板”問題

　　當前，女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)(STEM)等領(lǐng)域智力潛能巨大，是科技創(chuàng)新發(fā)展的一支關(guān)鍵性力量。充分挖掘女性參與科技創(chuàng)新的潛力、激發(fā)女性科技人才成長活力，是實施人才強國戰(zhàn)略、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。在本次兩會上，全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席、中科院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員袁亞湘呼吁相關(guān)部門在政策制定、實施執(zhí)行過程中，提高科技領(lǐng)域“性別平等”意識，以適當政策傾斜性激發(fā)女性科技人才創(chuàng)造力，助推女性人才投身原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)隊伍。

　　女性科技人才能力常被低估

　　袁亞湘介紹，盡管女性科技人才工作逐漸被越來越多的層面認可，但在實際執(zhí)行中，仍然問題重重。女性科技人才的能力常被低估，競爭機會依然弱勢，“泄漏管道”現(xiàn)象明顯，人才梯隊建設(shè)薄弱。在我國現(xiàn)有的科技評價體系中，各級學(xué)術(shù)委員會、項目評審組成員中女性的比例往往極低甚至為零，在決策層中，女性的發(fā)聲幾近湮沒。

　　袁亞湘介紹，女性領(lǐng)軍科技人才和高位決策參與嚴重不足等現(xiàn)狀令人擔憂。例如，國家自然科學(xué)基金委1998-2022年杰出青年基金項目5022項，其中女性521項，占比10.37%;2016-2022年基礎(chǔ)科學(xué)中心項目共73項，女性只有3項，占比4.11%。目前，中國科學(xué)院共有830名院士，女性只有57名，占比6.87%。中國科學(xué)院學(xué)部主席團共有23人，全部是男性。中國工程院學(xué)部主席團成員39位，女性僅1位。而英國皇家學(xué)會理事會(Council)的21位成員中有女性11人，占比52.38%;美國科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(Officers和Councillors)共17人，其中女性有10人，占比58.82%。

　　要消除對女性搞科研的偏見

　　對此，袁亞湘建議，要加強宣傳，提升科學(xué)中的性別平等意識，充分強調(diào)女性角色對科技創(chuàng)新不可或缺的關(guān)鍵作用。同時，要加強對女性幼童、少兒時期從事科學(xué)事業(yè)的正確引導(dǎo)，以吸引更多女性從事科技創(chuàng)新，消除廣大社會群體對女性進入科研領(lǐng)域的偏見。

　　在推進配額制方面，袁亞湘建議，各級學(xué)術(shù)委員會、項目及人才稱號評審組等科技決策單元中，規(guī)定女性科技人才的最低占比。充分提升女性科技人才在重要事項的評審及決策中的參與度，切實提升女性話語權(quán)。在科研機構(gòu)、科技社團機構(gòu)，為女性科技工作者加強合作、“抱團取暖”提供有力平臺。

　　在關(guān)鍵時期給予傾斜性支持

　　“在女性關(guān)鍵時期(生育期、哺乳期等)切實給予政策的傾斜性支持。”袁亞湘建議，增加職稱晉升、項目評審、獎勵等各方面對女性的支持比例。對有年齡限制的各類人才計劃和項目對女性適當放寬。提高女性在科技創(chuàng)新中的參與度，不僅要支持杰出的女性科技工作者，而且要更多支持目前正處于科技攻堅階段的廣大女性工作者，為她們更好地發(fā)揮科技主觀能動性和創(chuàng)新能力提供最重要的助推。

　　此外，袁亞湘還建議，建立高層次女性科技人才脫穎而出的機制，解決女性上升空間中存在的“玻璃天花板”問題;制定激勵女性科學(xué)家承擔高層次和重大類型項目負責人的優(yōu)惠政策，支持和培養(yǎng)更多高層次女性科技人才及后備團隊;積極推薦女性科技工作者在海內(nèi)外科技組織中任職;在全國三八紅旗手、全國巾幗建功標兵等各類婦女評選表彰中提高優(yōu)秀女性科技工作者的入選比例。

　　文/本報記者 劉藝龍

　　全國人大代表楊苗苗

　　汽車科技進步助力女性公交駕駛員數(shù)量增長

　　作為一名新當選的全國人大代表，來自安徽蚌埠公交集團的公交車駕駛員楊苗苗三十年來扎根在一線，用專業(yè)技能、微笑服務(wù)向市民展現(xiàn)著女駕駛員的魅力風采。她告訴北青報記者，社會上對于“女司機”的誤解不應(yīng)該存在，實際上，對于市內(nèi)公交車駕駛來說，女司機的優(yōu)勢可能更大。

　　對女司機誤解越來越嚴重

　　在工作中，楊苗苗用自己的實際行動證明了女性的力量：她摸索出了40字“安全操作技巧”“五心、六看服務(wù)法”等。2009年，蚌埠公交進行集團化改制，為了充分發(fā)揮楊苗苗的典型示范作用，公司對她的工作經(jīng)驗進行整理提煉，形成了“苗苗服務(wù)規(guī)范”體系。2011年，以楊苗苗為代表的40余名精英駕駛員，組建成“107苗苗線路”。

　　“‘苗苗線路’男女駕駛員各占一半。”楊苗苗說。不過，不知從什么時候開始，社會上對于女司機這一群體的誤解和污名化越來越嚴重，“很多人說剎車、油門不分，顧前不顧后的都是女司機，其實男性也會出現(xiàn)類似情況。”楊苗苗說，大家會天然地認為，男性更擅長機械操作，但在她的身邊，很多女性做這方面工作同樣十分出色�，F(xiàn)在，蚌埠公交駕駛員中的女司機至少占三分之一，看到這樣的比例，楊苗苗由衷感到自豪和驕傲。

　　女性開公交的優(yōu)勢并不少

　　女性公交駕駛員的“不稀奇”離不開科技的進步，“三十年前，我開的還是中間帶轉(zhuǎn)盤的兩節(jié)車廂公交車，老解放汽油車方向盤重，轉(zhuǎn)彎特別費勁。”楊苗苗回憶，過去每次轉(zhuǎn)彎，她都需要深吸一口氣，兩只手一前一后一起用力，腰部也跟著使勁才能把方向打過來。現(xiàn)在的純電動車，沒有擋位和離合器，方向盤有了助力，大大降低了她們的勞動強度，女性開公交車也變得輕松許多。

　　更重要的是，楊苗苗在工作中觀察發(fā)現(xiàn)，女性當公交駕駛員的優(yōu)勢并不少。市內(nèi)公共交通不要求速度快，平穩(wěn)、安全是首位，另外，公交屬于服務(wù)業(yè)，女性心思細膩，除卻微笑服務(wù)的優(yōu)勢，面對乘客的抱怨和不文明行為，女司機的耐受力也更高。楊苗苗還觀察到，城市道路擁堵時，很多急脾氣的男司機會犯“路怒癥”，而身邊女駕駛員出現(xiàn)這種情形的概率相對較小。“總之，我們女孩子巾幗不讓須眉。”楊苗苗笑著說。

　　男性公交司機應(yīng)列入特殊工種

　　此外，這次兩會，楊苗苗帶來的建議中還提到了公交車駕駛員退休年齡的問題。“目前公交車駕駛員的法定退休年齡為：男性60歲，女性50歲。其實男性進入50歲以后，體力和視力都會有所下降，這樣便不太適合從事駕駛員工作了，就要轉(zhuǎn)崗。我們希望把公交車男性駕駛員也列入特殊工種，讓他們能夠及早退休。”

（責任編輯：華康）