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預(yù)付式消費亟需依法規(guī)范

時間:2024-03-17 12:32:58   來源:經(jīng)濟日報

  “一次性辦理年卡更劃算”“充值1年400元,充值2年600元”……支付更加便捷、性價比相對較高的預(yù)付式消費已悄然興起。中國消費者協(xié)會近日發(fā)布《2023年預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)報告》指出,如今預(yù)付式消費覆蓋眾多消費領(lǐng)域,但該消費模式引發(fā)的糾紛越來越多,亟需以法治手段加以規(guī)范。

  預(yù)付式消費是指消費者預(yù)先向經(jīng)營者支付一定金額的款項,經(jīng)營者在未來一定時期內(nèi),按照合同約定分次向消費者提供商品或者服務(wù)的消費模式。通常分為預(yù)付卡消費和無卡式預(yù)付消費兩種。其中無卡式預(yù)付消費可節(jié)約成本,但監(jiān)管難度也更大。

  中消協(xié)政研部主任皮小林表示,經(jīng)營者的信用是決定預(yù)付式消費模式能否存續(xù)的重要基礎(chǔ)。由于預(yù)付款項具有付款在先、消費在后的特點,消費者權(quán)利的實現(xiàn)依賴于經(jīng)營者的信用及經(jīng)營情況,具有較高的不確定性和風(fēng)險性。

  數(shù)據(jù)顯示,2023年預(yù)付式消費糾紛案件主要集中在體育健身與美容美發(fā)領(lǐng)域,分別占案件總數(shù)的50%和26.5%。其次是教育培訓(xùn)和購物領(lǐng)域,均占案件總數(shù)的7%。

  《報告》分析,目前我國預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)主要存在違規(guī)辦卡、經(jīng)營者拒開消費憑證、服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價、辦卡容易退費難、經(jīng)營者跑路等諸多方面的問題。例如,一些消費者在預(yù)付消費后,未達(dá)到商家承諾的減肥或美容效果,要求退款但遭拒絕;還有部分商家搬遷至較遠(yuǎn)的經(jīng)營場所,導(dǎo)致消費者消費非常不便,由此提出退費請求卻遭拒絕等。“預(yù)付式消費領(lǐng)域存在的損害消費者權(quán)益問題主要與相關(guān)立法不夠健全、行政監(jiān)管不夠有效、司法保護(hù)存在不足、社會共治有待強化等因素具有密切關(guān)系。”皮小林表示。

  針對上述問題,我國預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)正在不斷探索。多地嘗試立法,如山西、深圳等地消費者權(quán)益保護(hù)條例對預(yù)付式經(jīng)營者行為、預(yù)收資金監(jiān)管等作出了具體規(guī)定。探索源頭治理,加強行政保護(hù)!秷蟾妗分赋觯嗟丶哟箢A(yù)付式消費行為的行政監(jiān)管。去年6月,深圳多部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市開展預(yù)付式經(jīng)營領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點推廣工作方案》,利用新技術(shù)建設(shè)預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管長效機制。此舉從技術(shù)層面有望降低預(yù)付資金被挪用及經(jīng)營者卷款跑路的可能。此外,司法保護(hù)與社會保護(hù)正共同發(fā)力,維護(hù)消費者權(quán)益。近年來,人民法院加大對多領(lǐng)域預(yù)付式消費案件審理。其中,近九成案件消費者勝訴,有效維護(hù)了預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者合法權(quán)益。同時,中國消費者協(xié)會和各地消協(xié)組織高度重視預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)工作,受理解決預(yù)付式消費群體投訴,聯(lián)合有關(guān)部門打造資金監(jiān)管平臺,開展提升信用水平專項行動。

  未來如何更好化解預(yù)付式消費模式的信任危機?皮小林表示,一是完善預(yù)付式消費相關(guān)立法,細(xì)化各環(huán)節(jié)規(guī)定,強化經(jīng)營者舉證責(zé)任。二是強化預(yù)付式消費行政監(jiān)管,推動聯(lián)合整治,實施信用約束和懲戒。三是加大預(yù)付式消費司法救濟力度,減輕消費者舉證責(zé)任,建立消費糾紛訴調(diào)對接工作機制。四是重視發(fā)揮消協(xié)組織作用,匯聚社會各方力量,促進(jìn)預(yù)付式消費社會共治。“有關(guān)部門應(yīng)加強預(yù)付式消費領(lǐng)域的消費者教育,傳播消費知識,強化消費風(fēng)險提示,增強消費者的維權(quán)意識和維權(quán)能力,更好幫助消費者在預(yù)付式消費領(lǐng)域權(quán)益受損時,合理選擇維權(quán)途徑或方式,理性維權(quán)。”皮小林說。

(責(zé)任編輯:華康)

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