臨近端午,龍舟競(jìng)渡活動(dòng)在多地如火如荼展開(kāi)。然而,近期浙江溫州兩村民因擅自組織劃龍舟被行政拘留一事引發(fā)廣泛關(guān)注。處罰依據(jù)是什么?當(dāng)?shù)佚堉刍顒?dòng)開(kāi)展情況如何?下一步,怎樣更好引導(dǎo)傳統(tǒng)民俗健康有序發(fā)展?記者實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查走訪。
嚴(yán)守民俗活動(dòng)安全底線
當(dāng)?shù)鼐皆谕▓?bào)中稱(chēng),溫州瑞安市塘下鎮(zhèn)兩村民分別于6月9日和10日未經(jīng)報(bào)備許可,擅自組織人員在村居河道內(nèi)劃龍舟,其中9日活動(dòng)中龍舟沉水。記者在一段記錄9日龍舟沉水過(guò)程的視頻中看到,一艘木質(zhì)龍舟在極短時(shí)間內(nèi)沉入水中,參與人員全部落水,且均未穿救生衣。所幸經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援,無(wú)人員傷亡。
“開(kāi)展民俗活動(dòng)必須安全至上。”瑞安市公安局執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)賈應(yīng)武說(shuō),事后經(jīng)調(diào)查,落水人員中有數(shù)人不會(huì)游泳,一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想,因此,公安機(jī)關(guān)從影響公共安全角度,依據(jù)治安管理處罰法第三十八條,對(duì)組織者處以行政拘留。
鑒于當(dāng)?shù)孛耖g劃龍舟活動(dòng)存在攤派、低俗、迷信、無(wú)序等現(xiàn)象,瑞安市政府要求按“規(guī)定時(shí)間、劃定區(qū)域、限定隊(duì)數(shù)”原則,引導(dǎo)龍舟隊(duì)伍有序開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),禁止擅自組織和舉辦劃龍舟活動(dòng)。
瑞安市龍舟運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)池曉海認(rèn)為:“劃龍舟在器材、人員身體素質(zhì)、操作方法等方面都有相應(yīng)要求,同時(shí)還要防范極端天氣等意外情況,因此建議有專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和保障前提下,安全有序開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。”
新辟基地成龍舟競(jìng)渡熱門(mén)地
史籍記載:“競(jìng)渡起自越王勾踐。永嘉水鄉(xiāng)用以祈賽。”據(jù)民俗學(xué)者研究,每到端午,溫州近80%的縣(市、區(qū))都會(huì)開(kāi)展龍舟競(jìng)渡活動(dòng),溫州龍舟競(jìng)渡歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,參與面廣、影響力大。
6月17日上午,記者在瑞安東北部的塘下鎮(zhèn)中塘河綠道看到,多支民間龍舟隊(duì)員身著各色服裝,在鏗鏘鼓聲的指揮下,齊心奮力劃槳,龍舟在中塘河里劈波斬浪,岸上觀眾大聲叫好。
“為了讓龍舟愛(ài)好者有更好的練習(xí)和競(jìng)賽環(huán)境,除原有位于南濱街道的龍舟基地,今年瑞安新開(kāi)辟了中塘河龍舟基地,賽段總長(zhǎng)度超過(guò)5公里。”瑞安市副市長(zhǎng)麻素挺說(shuō),為確保安全,龍舟隊(duì)在訓(xùn)練和競(jìng)賽期間,水中有救援力量待命,岸上秩序維護(hù)也做好相應(yīng)預(yù)案,龍舟隊(duì)召集人可到賽道對(duì)應(yīng)的鎮(zhèn)(街道)預(yù)約時(shí)間和場(chǎng)地。
今年6月19日至22日,瑞安將在中塘河組織龍舟活動(dòng)。塘下鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李學(xué)楷介紹,為保證現(xiàn)場(chǎng)有序,活動(dòng)共設(shè)8個(gè)時(shí)間段,同一時(shí)間段在活動(dòng)水域的龍舟總數(shù)控制在70艘以內(nèi),參與人員要求在18至65周歲,且有穿衣無(wú)協(xié)助游泳200米以上能力,龍舟器材也必須經(jīng)安全審核才能下水。
此外,在6月30日,當(dāng)?shù)剡將舉辦瑞安市第九屆競(jìng)技龍舟大賽,對(duì)器材、人員、流程等都作出具體規(guī)定。“根據(jù)統(tǒng)計(jì),今年將有16支隊(duì)伍報(bào)名參賽,群眾對(duì)于賽事的熱情都很高漲。”池曉海說(shuō)。
規(guī)范管理、加強(qiáng)引導(dǎo)
作為民俗活動(dòng),劃龍舟發(fā)源于民間。浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃認(rèn)為,對(duì)相關(guān)民俗活動(dòng)管理應(yīng)充分考慮群眾感受,宜疏不宜堵。應(yīng)在群眾需求和規(guī)范管理之間找到平衡點(diǎn),引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。
“龍舟召集人等相關(guān)方要落實(shí)主體責(zé)任,例如確保參與者穿著救生衣等基本救生設(shè)施,為參與者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等,將安全風(fēng)險(xiǎn)盡可能減少,而政府部門(mén)則要從場(chǎng)地供給、安全應(yīng)急救護(hù)等方面加強(qiáng)保障,鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)民俗發(fā)展。”瑞安市委書(shū)記李堅(jiān)說(shuō)。
對(duì)于龍舟活動(dòng)中強(qiáng)制攤派、變相斂財(cái)?shù)刃袨椋嗟毓矙C(jī)關(guān)也表示將持續(xù)加大巡查力度,對(duì)違法行為依法予以處理。在從事龍舟活動(dòng)已有36年的塘下鎮(zhèn)海東村村民鄭曉云看來(lái),相較于早年間,現(xiàn)在群眾的法治觀念和安全意識(shí)都有了很大提高,這個(gè)時(shí)候政府部門(mén)適時(shí)加以引導(dǎo)會(huì)取得更好的效果。
池曉海注意到,近年來(lái),有越來(lái)越多的年輕人被龍舟活動(dòng)吸引,并參與其中。他建議可以通過(guò)龍舟專(zhuān)題文化講座等形式,推動(dòng)青少年龍舟運(yùn)動(dòng)普及。
繼2010年廣州亞運(yùn)會(huì)和2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)后,今年龍舟再次成為杭州亞運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目,而龍舟賽事承辦地正是溫州。“下一步,我們考慮在中塘河綠道舉辦龍舟市集等活動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)非遺技藝傳承人的培訓(xùn),讓更多人了解這項(xiàng)民俗,助推其健康有序發(fā)展。”麻素挺說(shuō)。
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