騰退空間優(yōu)先建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施

　　近期，由北京市民政局牽頭起草的《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)正向社會公開征求意見。根據(jù)該征求意見稿，本市將加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，并積極構(gòu)建群眾買得到、買得起、用得好的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。圍繞加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系等方面，征求意見稿確定了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。征求意見稿提出，城市更新中騰退空間優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，針對老年人需求，要全面調(diào)查梳理街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)老年人的服務(wù)需求，搭建供需對接平臺，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接和全天候響應(yīng)，并針對困難老年人建立養(yǎng)老服務(wù)需求主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

　　推動供需精準(zhǔn)對接和全天候響應(yīng)

　　在優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局方面，征求意見稿指出，各區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢、環(huán)境條件等因素，按照相關(guān)要求，完成本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃綜合實(shí)施方案編制實(shí)施工作，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落圖落位。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。開展已建成居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動，城市更新中騰退空間優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。確保到2025年每個區(qū)至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系方面，征求意見稿指出，本市將持續(xù)培育品牌化居家養(yǎng)老服務(wù)市場主體。同時，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善家庭養(yǎng)老照護(hù)支持政策，強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的資源整合能力，擴(kuò)大專業(yè)化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。依托三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營的居家養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為基礎(chǔ)單元，系統(tǒng)設(shè)計(jì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和服務(wù)供給，鼓勵品牌化市場主體承接運(yùn)營街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。全面調(diào)查梳理街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)老年人的服務(wù)需求，搭建供需對接平臺，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接和全天候響應(yīng)。完善居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，健全服務(wù)監(jiān)管和保險(xiǎn)支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)供給有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量有保障。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等市場主體建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活便捷、設(shè)施與服務(wù)配套的康養(yǎng)社區(qū)，探索推進(jìn)康養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　未來，老年人獲得服務(wù)將更加便利。根據(jù)征求意見稿，本市擬建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制，搭建全市綜合為老服務(wù)平臺，包括建設(shè)集供需對接、政策宣傳、養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老助餐、人才招聘、京津冀協(xié)同共享等功能于一體的數(shù)字化養(yǎng)老公共服務(wù)平臺。對接“京通”，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。對接“京辦”，為科學(xué)決策和動態(tài)監(jiān)管提供支撐，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　針對困難老年人，擬建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制。征求意見稿指出，要發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和基層自治組織作用，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，健全完善并動態(tài)更新信息臺賬。針對特殊困難老年人，要完善老年人巡訪關(guān)愛機(jī)制，壓實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))責(zé)任，依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村民委員會、社區(qū)居委會、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、基層老年協(xié)會、志愿服務(wù)組織等，面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重度殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供上門看望、電話問候等服務(wù)。

　　推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作

　　針對老年人關(guān)心的用餐、看病就醫(yī)等熱點(diǎn)需求，征求意見稿也給出了相應(yīng)的對策。例如，關(guān)于老年人吃飯問題，征求意見稿提出，本市將持續(xù)健全養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。聚焦高齡失能等老年群體剛性需求，推動街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)揮助餐主渠道作用，積極發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)輻射供、社會餐飲企業(yè)分散供、中央廚房連鎖供、老年餐桌補(bǔ)充供等多元化助餐方式，推動建立線上線下相結(jié)合、制餐分餐送餐相配套，市場化、可持續(xù)的養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。強(qiáng)化養(yǎng)老助餐信息化支撐，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配、動態(tài)無感監(jiān)管和補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。

　　在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展方面，本市將落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，為65歲及以上老年人免費(fèi)提供城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)。做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索家庭病床與養(yǎng)老家庭照護(hù)床位接續(xù)服務(wù)機(jī)制。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、護(hù)理院(中心)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作或舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持居家養(yǎng)老市場主體與二、三級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和居家醫(yī)療服務(wù)市場主體對接，開通居家老年人就醫(yī)綠色通道，提供疾病診療、康復(fù)護(hù)理、慢性病管理等服務(wù)。

（責(zé)任編輯：華康）