國家中醫(yī)藥管理局就《中醫(yī)藥標準管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

　　為加強中醫(yī)藥標準化工作，規(guī)范中醫(yī)藥標準管理，促進中醫(yī)藥標準高質(zhì)量發(fā)展，國家中醫(yī)藥管理局近日起草了《中醫(yī)藥標準管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2023年8月17日。

　　《中醫(yī)藥標準管理辦法(征求意見稿)》分為“總則”“計劃與立項”“起草和征求意見”“審查、報批與發(fā)布”“實施與評估”“附則”等6章，共30條。

　　中醫(yī)藥標準是指中醫(yī)藥領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準包括強制性國家標準、推薦性國家標準。該辦法適用于中醫(yī)藥推薦性國家標準、行業(yè)標準的制定、實施和監(jiān)督。全文如下：

　　中醫(yī)藥標準管理辦法(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條【立法宗旨】 為加強中醫(yī)藥標準化工作，規(guī)范中醫(yī)藥標準管理，促進中醫(yī)藥標準高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，制定本辦法。

　　第二條【標準定義】 中醫(yī)藥標準是指中醫(yī)藥領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準包括強制性國家標準、推薦性國家標準。

　　第三條【適用范圍】 本辦法適用于中醫(yī)藥推薦性國家標準、行業(yè)標準的制定、實施和監(jiān)督。

　　對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對中醫(yī)藥行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標準。對沒有推薦性國家標準、需要在中醫(yī)藥行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。

　　中醫(yī)藥強制性國家標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的管理按照《強制性國家標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《中醫(yī)藥團體標準管理辦法》《企業(yè)標準化管理辦法》執(zhí)行。

　　第四條【標準質(zhì)量要求】 制定中醫(yī)藥標準應(yīng)當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證中醫(yī)藥標準的科學性、規(guī)范性、時效性，提高中醫(yī)藥標準質(zhì)量。

　　第五條【組織機構(gòu)及職責】 國家中醫(yī)藥管理局依法負責職責范圍內(nèi)的中醫(yī)藥標準管理工作，實施歸口管理，分工負責。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司(以下簡稱政策法規(guī)與監(jiān)督司)負責中醫(yī)藥標準化政策、規(guī)劃、年度計劃的制定等歸口管理工作。局相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與各自專業(yè)領(lǐng)域中醫(yī)藥標準立項論證、審查及推廣應(yīng)用等工作。

　　國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標準化工作辦公室(以下簡稱標準化工作辦公室)負責中醫(yī)藥標準化日常管理工作。

　　國家中醫(yī)藥管理局組建中醫(yī)藥標準咨詢專家?guī)?以下簡稱標準咨詢專家?guī)?，下設(shè)若干專家組，由標準化工作辦公室負責組織專家組對中醫(yī)藥標準開展審核。

　　全國中醫(yī)藥各專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以下簡稱技術(shù)委員會)在國家中醫(yī)藥管理局的指導下，負責本專業(yè)領(lǐng)域國家標準起草、征求意見、技術(shù)審查、復審工作，承擔歸口推薦性國家標準的解釋工作。

　　第六條【獎勵制度】 發(fā)布的中醫(yī)藥標準屬于科技成果，并作為主要起草人專業(yè)技術(shù)資格的評審依據(jù)。鼓勵將中醫(yī)藥標準納入各級獎項評選范圍。

　　第七條【專利管理】 中醫(yī)藥標準一般不涉及專利。中醫(yī)藥標準中涉及的專利應(yīng)當是實施該標準必不可少的專利，其管理按照專利的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條【廣泛參與】 鼓勵公民、法人和其他組織參與中醫(yī)藥標準化工作。

　　第二章 計劃與立項

　　第九條【計劃征集】 國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步需要，組織編制中醫(yī)藥標準化中長期規(guī)劃和年度制修訂計劃。

　　第十條【項目建議】 國家中醫(yī)藥管理局每年公開向社會征集中醫(yī)藥標準制修訂計劃建議。鼓勵政府部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民積極提出中醫(yī)藥標準制修訂計劃建議。

　　第十一條【項目建議評估】 中醫(yī)藥國家標準制修訂計劃建議由技術(shù)委員會評估后報標準化工作辦公室。標準化工作辦公室組織標準咨詢專家?guī)煜嚓P(guān)專家組，對中醫(yī)藥標準制修訂計劃建議進行審核，提出立項建議，形成中醫(yī)藥標準年度制修訂項目計劃。

　　第十二條【計劃下達】 中醫(yī)藥標準年度制修訂項目計劃經(jīng)局長會議審議后，國家標準計劃報國務(wù)院標準化行政主管部門審批，行業(yè)標準計劃由國家中醫(yī)藥管理局批準下達并公布。

　　第十三條【計劃期限】 中醫(yī)藥標準從計劃下達到報送報批稿的期限一般不得超過十八個月。

　　第三章 起草和征求意見

　　第十四條【組建起草組】 標準化工作辦公室、技術(shù)委員會按照下達的中醫(yī)藥標準制修訂項目計劃，組建起草組，承擔具體中醫(yī)藥標準的起草工作。

　　第十五條【起草組組成】 起草組應(yīng)當具有專業(yè)性和廣泛代表性，研究水平應(yīng)當代表中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先水平。多個單位參與標準起草時，第一起草單位為標準負責單位，第一起草人為主要負責人。

　　第十六條【第一起草單位要求】 第一起草單位應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)具有完成標準起草所需的組織機構(gòu)或管理部門;

　　(二)具有相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)較高的學術(shù)地位及技術(shù)條件;

　　(三)相關(guān)人員接受過標準化知識培訓并考核合格;

　　(四)具有與標準起草相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究成果;

　　(五)國家中醫(yī)藥管理局規(guī)定的其他條件。

　　第十七條【第一起草人要求】 第一起草人應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)具有相應(yīng)的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;

　　(二)具備較高的標準制修訂技術(shù)水平;

　　(三)具有相關(guān)的項目組織管理工作及標準化工作經(jīng)驗;

　　(四)在承擔各級各類相關(guān)項目工作中無不良記錄;

　　(五)國家中醫(yī)藥管理局規(guī)定的其他條件。

　　第十八條【起草要求】 起草組應(yīng)當按照《標準化工作導則》(GB/ T1)、《標準編寫規(guī)則》(GB/T 20001)、《標準中特定內(nèi)容的起草》(GB/T 20002)等要求起草中醫(yī)藥標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)材料。

　　第十九條【征求意見】 技術(shù)委員會應(yīng)當將中醫(yī)藥國家標準征求意見稿和編制說明通過有關(guān)門戶網(wǎng)站、全國標準信息公共服務(wù)平臺等渠道向社會公開征求意見，同時向涉及的其他國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、消費者組織和科研機構(gòu)等相關(guān)方征求意見。中醫(yī)藥國家標準征求意見期限一般不少于六十日。

　　起草組應(yīng)當將行業(yè)標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)材料，向標準使用單位、社會團體、科研院所、專家等相關(guān)方征求意見，同時向社會公開征求意見。行業(yè)標準征求意見期限一般不少于三十日。

　　第二十條【意見處理】 起草組應(yīng)當對征集的意見進行歸納匯總和研究處理，形成中醫(yī)藥標準送審稿、編制說明及有關(guān)材料，在中醫(yī)藥標準制修訂項目計劃規(guī)定的期限內(nèi)，中醫(yī)藥國家標準提交技術(shù)委員會，中醫(yī)藥行業(yè)標準提交標準化工作辦公室。

　　第四章 審查、報批與發(fā)布

　　第二十一條【技術(shù)審查和審核】 中醫(yī)藥國家標準由技術(shù)委員會組織開展技術(shù)審查。審查通過的，起草組應(yīng)當根據(jù)審查意見形成中醫(yī)藥標準報批稿、編制說明、意見匯總處理表及有關(guān)材料，經(jīng)技術(shù)委員會組織報標準化工作辦公室。標準化工作辦公室組織標準咨詢專家?guī)煜嚓P(guān)專家組進行審核。

　　中醫(yī)藥行業(yè)標準由標準化工作辦公室組織標準咨詢專家?guī)煜嚓P(guān)專家組進行審核。審核通過的，起草組應(yīng)當根據(jù)審核意見形成中醫(yī)藥標準報批稿、編制說明、意見匯總處理表及有關(guān)材料，報標準化工作辦公室。

　　審核未通過的，標準化工作辦公室應(yīng)當向技術(shù)委員會、起草組反饋意見，說明未通過的理由并提出相應(yīng)的修改要求，起草組應(yīng)當根據(jù)審查意見修改并再次送審。

　　第二十二條【標準報批及發(fā)布】 標準化工作辦公室將通過審核的中醫(yī)藥標準報批材料報政策法規(guī)與監(jiān)督司，政策法規(guī)與監(jiān)督司征求局相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見后，報局長會議審議。

　　中醫(yī)藥國家標準報國務(wù)院標準化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。中醫(yī)藥行業(yè)標準由國家中醫(yī)藥管理局以公告形式發(fā)布，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

　　中醫(yī)藥行業(yè)標準的代號為“ZY”。中醫(yī)藥行業(yè)標準編號由中醫(yī)藥行業(yè)標準的代號加“/T”、順序號和年份號構(gòu)成。順序號為自然數(shù)。

　　第二十三條【對外公開】 中醫(yī)藥國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定出版公開。

　　中醫(yī)藥行業(yè)標準由國家中醫(yī)藥管理局出具刊定的標準文本，免費向社會公開。

　　第五章 實施與評估

　　第二十四條【宣貫解讀】 標準化工作辦公室、技術(shù)委員會應(yīng)當組織中醫(yī)藥標準的宣傳與推廣，做好中醫(yī)藥標準實施過程中的解讀。局相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將相關(guān)中醫(yī)藥標準作為指導、評審、監(jiān)管等工作的重要技術(shù)依據(jù)。

　　第二十五條【試點示范】 國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)中醫(yī)藥標準化需求開展標準化試點示范工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗。

　　第二十六條【實施信息反饋與評估】 政策法規(guī)與監(jiān)督司建立中醫(yī)藥標準實施信息反饋機制，暢通信息反饋渠道。鼓勵個人和單位反饋中醫(yī)藥標準在實施中產(chǎn)生的問題和修訂等建議。

　　標準化工作辦公室、技術(shù)委員會應(yīng)當及時對反饋的中醫(yī)藥標準實施信息進行分析處理，評估標準實施效果，提出中醫(yī)藥標準修訂、廢止等建議。

　　第二十七條【復審】 標準化工作辦公室、技術(shù)委員會應(yīng)當根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，以及經(jīng)濟社會和科學技術(shù)發(fā)展的需要，開展中醫(yī)藥標準復審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的復審結(jié)論，復審周期一般不超過五年。

　　第六章 附則

　　第二十八條【急需標準】 應(yīng)對突發(fā)緊急事件急需的中醫(yī)藥標準，制定過程中可以縮短時限要求。

　　第二十九條【解釋權(quán)】 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司負責解釋。

　　第三十條【施行日期】 本辦法自202X年X月X日起實施。《中醫(yī)藥標準制定管理辦法(試行)》(國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2012〕45號)同時廢止。

（責任編輯：華康）